第一代新移民可塑造程度低，即使接受了简单的扫盲教育，其中的绝大部分人，也达不到进入核心工业部门的标准，所以，从最初执行移民运输行动的时候，中央朝廷（政府两字容易和谐，以朝廷取代）给第一代移民的定位便是农业和初级工业从事者，而不是中坚的重工业建设者。”

李明远停顿了一会，观察了一番宫殿内众人的反应，继续解释道：“建国前期，本土将长时间处于农业社会向工业社会转变的过渡阶段，在这个过程中，农业、畜牧业、农产品加工业是促进国家发展的主要推动力，没有每年迁移的移民投入到农牧业生产领域，没有人数占据总人口九成左右，在低技术领域辛勤劳动的第一代移民，本土也不可能在二十一年间，获得发展工业所需的起步资金。

工业、农业皆为国家根本，身无所长，只有一身劳动力的新移民和接受西洋教育的留学生们，同样是大汉帝国的国民，无论他们在经济领域做出的贡献如何，在法律和社会侧面上，他们的地位都是平等的，这一点便是实行君主立宪制度的意义，也是身为古老华夏族群一员，理应为处于艰苦状态下的远东同胞，所做出的一点努力。

所以，将新旧移民间的矛盾冲突扩大化，完全没有必要，作为朝廷官员，诸位的责任是将鼓励生育的政策彻底落实下去，解决第一代移民的后顾之忧，让他们能够积极的为国家繁衍、生养后代，然后，在新生代婴儿的基础上，从小学开始对他们的孩子进行教育，由二代本土化新生儿起，完成教育普及任务，进而将新一代国民的受教育水平，提高到符合工业化发展要求的程度。”

“陛下英明，臣等谨记陛下教导。”…………

大朝会整整进行了一个上午的时间，下午两点多，参与朝会的文官们相继离开皇宫，而陆海军的主要将领，则被留在议政殿大厅内。

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“实行立宪制度的时间表，大家都看到了，1889年至1894年间筹备立宪，筹备立宪期间，朝廷政务机构和陆海军机构都要进行大规模改制，

陆军部和海军部作为负责陆海军日常管理机构，将纳入国家政务体系，陆军部大臣和海军部大臣成为内阁一员，接受内阁首辅管辖。”

“陛下，臣斗胆问一句，陆海军日常训练和部队、舰队武器更换，是否也要上报内阁首辅？”

“不错，军队日常管理和军费支出等问题，都要上报内阁首辅，不过审核、批准的权力并不全在内阁首辅手中，

在内阁之外，还会新设一军务管理委员会，委员会负责人由朕兼任，主要成员由陆海军大臣、陆海军总参谋长、内阁首辅、内阁各部总长等人组成，一切有关军队日常管理、部队对外作战的事项，先发往内阁报备，随后再由军务委员会审核和决议，最后交由陆海军参谋部统一执行。”

军队日常事务管理和作战计划制定的权力被分割到两个不同的部门，不过，因为陆军、海军缺乏威望深重的将领，陆军部大臣、海军部大臣、陆军总参谋长、海军总参谋长职位一直由皇帝李明远兼任，

身兼数职，大小事务皆出于上，即使李明远精力异于常人，也逐渐感觉到有些吃不消，因此，借着君主立宪改制的机会，李明远打算卸下一部分职务，将陆海军四个最核心的职位下放给军队将领。

“帝国军队历经大小数百次大战，诸位将军皆为国家中流砥柱，军事经验丰富，指挥能力出众，所以，朕想从你们中间挑选出合适的人选，接任陆海军大臣、陆海军参谋总长四个要职。”

李明远不紧不慢的说出一段话，却在近百名将领间引起巨大的波澜，陆海军大臣和参谋总长是军队中最高的职务，能够登上其中之一的职位，可以说是所有帝国官兵的梦想，而他们作为军队的高级将领，无疑比普通官兵更有触摸到帝国国防军核心职位的机会。