邓羌，这位来自五胡十六国时期的前秦将领，以其勇猛无畏、智勇双全而声名远扬。他被赞誉为能够与三国时期蜀汉名将张飞相媲美的“万人敌”！

然而，与张飞相比，邓羌不仅拥有超凡的勇武，更兼具智谋和善待士兵的品质，这使得他在战场上更加卓越不凡。

另一边，关宁铁骑的首领袁崇焕，乃是明朝末年的杰出将领。他肩负着守卫山海关和辽东地区的重任，宛如明朝最后一道坚不可摧的长城。

袁崇焕凭借着宁远大捷和宁锦大捷两次辉煌战役，成功地延缓了后金入关的步伐，甚至连努尔哈赤也命丧于他的手中。

现今，萧尘麾下并不缺乏英勇善战的武将。于是，他做出了一项明智的决策：派遣邓羌前往南方投身军旅，投靠楚王；同时，让袁崇焕率领关宁铁骑化整为零向东进发，归顺齐王。

由于有王翦镇守函谷关，一切都可以得到更为妥善的部署安排。毕竟，关宁铁骑并非如邓羌般仅有单枪匹马，而是一支规模庞大、训练有素的精锐之师——整整五千人马！

至于人事调动方面，贾诩将接替荀彧担任长史一职，而荀彧则转任兴仁府府主。这样的安排既能充分发挥每个人的才能，又能确保各项事务得以顺利推进。

正当萧尘全神贯注地思考着如何规划自己手下势力的未来发展，并巧妙地向齐王和楚王周围安插眼线的时候，一场惊天动地的大事件在乾都爆发了。

事情的起源是李斯，李斯这个人前世可是大秦帝国的宰相啊！他拥有如此辉煌的过去，又怎能甘心只当一个廷尉府中的三号角色呢？特别是看到赵高现在竟然已经升任九卿之一的郎中令，李斯心中的不满和嫉妒之情愈发强烈起来。

在乾都城中，李斯恭敬地站在乾王面前，他眼神坚定，声音洪亮地向乾王进言道：“王上，为了实现对地方更为有效的治理，我提议将现行粗陋的府城制度改为更为严谨的郡县制。”

原本的府城制度下，城主们凭借自身强大的实力掌控着一方水土。这些城主往往来自于当地的豪门望族，他们极易发展成地方豪强势力。如此一来，中央政权对于地方的控制便会受到严重削弱。

李斯继续阐述道：“如今，我们应当改革原有的府城体制，将其转变为郡城，并设立太守、都尉以及监御史这三个官职。