毕竟目前这里只有他一名军师，也唯有他能给出最佳建议。只见程昱拱手道：“主公，依臣之见，可以将此地划分为一个州，再将高句丽、三韩、扶余等国改为郡县。”

接着，他详细解释道：“如此一来，这片疆域的大小与中原的一州之地相当，而这些国家的规模则相当于一郡或两郡之大。这样既能体现出对这些地区的重视，又不会显得过于繁琐。”

程昱几乎没有思考时间便起身说出来了他的想法，张符听的也是连连点头，这虽然是好几个国家，但是疆域的大小确实是跟一州之地差不多。

当然是益州、荆州、扬州这样的大洲了，若是论及疆域还是比幽州要大出不少的。

众人听后纷纷点头，表示赞同程昱的提议。

张符见状，满意地笑了笑，说道：“既如此，那就按照程昱所说的办吧。那么这个新设立的州叫什么名字呢？”

此时，一直沉默不语的公孙度突然开口道：“主公，不如就取名为高州吧。”

张符微微颔首，思索片刻后说：“高州，不错，这个名字很好。”

随后，众人开始讨论起高州的具体规划和治理方案。他们围绕着税收、军事防御、文化教育等方面展开了热烈的讨论，并提出了许多宝贵的意见和建议。

最终，经过一番激烈的争论和协商，众人达成了一致意见，制定出了一份详尽的辽东州发展规划。

这份规划不仅考虑到了当前的实际情况，还兼顾了未来的发展需求，为辽东州的繁荣奠定了坚实的基础。

张符面带微笑地说道：“那这件事就这么定下来了。至于高州刺史一职，我决定交由你来担任，升济！”

目前摆在张符面前、有能力胜任一州刺史的人选并不多，其中包括程昱、公孙度和方腊等人。

经过综合考虑，张符认为公孙度的能力更为出众，并且此时的公孙度对他忠心耿耿，值得信赖。