赵高正在关西大搞屠杀秦朝忠心大臣、后宫、王族之时，陈胜率领十八万楚军将三川郡西部十四座县城给攻占，得到七十多万人口，在当地扩充八万兵力，至此陈胜张楚政权疆域扩充至九郡一百二十县，拥兵五十万。

佣兵十余万的项梁、秦嘉、刘邦、吴芮等二十八路楚地反秦地方势力都也加入陈胜张楚政权，陈胜名义上收复了当年被秦国灭亡的楚国故土，佣兵号令六十多万军队，对外号称百万军队。

疆土的扩大，势力的壮大，陈胜已满足不了现状，心中野心已开始膨胀起来，陈胜立即组织文臣武将在都城陈城皇宫大殿，讨论出兵灭秦，为楚人报仇雪恨。

楚宫大殿中，周文、葛婴、武臣、张耳、陈馀等大多将领、大臣纷纷反对，周文跪于大殿下诚恳对大殿宝座着的陈胜道：

“陛下，大家至大泽乡起兵四个多月来，先后与秦军打了大小四十余场血战，特别是与秦主力在三川进行决战，虽然取得的大胜，但我军主力阵亡三万七千多将士，受伤达四万多，现急需让我二十万楚主力将士进行休修一段时间，让其恢复战力”。

周文见陈胜不语，便接着道：“陛下，现我们最当紧之事就是扩充地盘，发展壮大自己，不如派遣一支数万部队帮助关东五国王族势力收复失地，我们将五国牢牢控制手中在当地扩军，陛下让五国联军渡过黄河，杀向河套然后南下咸阳”

“同时，陛下派遣一路军队进攻函谷关，一路军队杀向武关，秦国何愁不灭，陛下便是天下之主呀，大楚帝国皇帝呀”！

陈胜听后脸上露出笑意，开始思索起来，葛婴见后立即来至周文身旁跪下对陈胜道：

“陛下，周大将军言之有理，属下南方战区任有八万多秦军盘踞砀、彰、九江等郡三十余县城，将刚加入我张楚国的项梁、秦嘉、彭越、吴芮、刘邦等八路地盘给割裂开，不能有效联系、管理，”

”陛下如集中大部兵力攻秦关西，这支秦军必向我后方攻击，到时都城危矣，灭秦之前必须将其消灭，解决后顾之忧方可”！

陈胜听后，对自己灭秦计划担忧起来，于是暂缓自己的灭秦计划，采取周文与葛婴策略并下旨：

一、命武臣为征北大将军、周市为征北副将军、邵骚为护军、张耳、王荣、陈馀任左、中、右校尉，率领五千楚军主力骑兵，二万主力步兵帮助关东五国王族复国，趁机控制五国。