圣天学院不允许各大家族控制大量的仙城，每个家族最多只能掌控一个仙城，并且，仙城城主在神殿扣除了70%税收后，剩下的30%税收里，要上缴60%的税收。

事实上，各大仙城的税收，支出两大项后，也就只够供养城防军和城卫军。

不过，每个大家族都很乐意掌控仙城，因为仙城周边的矿脉70%归属城主府，剩下的30%的矿脉，分配给各大家族，然而，各大家族也只能是有开采权，依然要上税。

整个仙城里，除了其他家族的私人产业，其余的，都归城主府。

这是圣天学院的明文规定。

萧奇羽任免城主，也是遵循了这个原则，每个家族，只能掌控一个仙城，否则，萧家有能力掌控全部仙城。

并且，萧奇羽任命的城主，遵循了一点，都在边境。

谁家掌控了那个仙城，就要负责那个区域的防御，等于调动了玄天界的整体力量来防御异族。

经过改革后，圣天学院能够供养军队了，可是，也仅仅是解决了军费，而不是提升军队战斗力。

因为军队里，有大量的玄王。

萧奇羽参加了多次战斗，太清楚了，玄王在魔气区，只能坚持十分钟，战斗力实在是有限，根本就无法支撑防御战。

玄王只能抗住十分钟，意味着，玄王战斗十分钟就要撤退。

这就是玄天界以前的抵抗状况，很惨。

萧奇羽彻底掌控的十一路大军，分布在了东战区和北战区，兵力极其强悍，压根就不要玄王，最低修为是玄皇。

只是，这样一来，军费开支就高了，军费开支，包括了士兵的军饷，装备，武器，战功奖励，医疗，服务等军费。

现在，统战大军军费，圣天仙城城防军军费，城卫军军费，萧家族人的月俸和家族日常开支总得加起来，萧奇羽的神殿护卫军军司马级别，领到的军饷不够支出。

萧奇羽只能每个月贩卖一些药剂来维持。

即使如此，他还是要全军整顿，提升军队战斗力。

他全域发布公告，进行军队整顿，所有玄王全部脱离军籍，军队里，最低要求是玄皇。

公告发出，圣天学院哀叹。