“君上，巴蜀怎么了？”公孙矩问道。

“巴蜀现在虽已经纳入我秦国的版图，但巴蜀现在还没有被我秦国完全消化，巴蜀之人，也没有完全融入秦国。”嬴超颇有担忧地说道。是的，想让秦国强大，巴蜀是很重要地一环，但巴蜀之人，长期与外界隔绝，想让他们快速融入秦国，并且对秦国有归属感，确认不容易。

“君上，臣以为，这巴蜀之地，应该分而治之。”公孙矩继续说道：“现在巴蜀之地，应该完全推行郡县制。将巴蜀郡拆分成巴郡和蜀郡。”

嬴超抬头看了一眼公孙矩，点点头。是的，这也正是嬴超所想的，嬴超设置巴蜀郡，只是刚夺得四川盆地的权宜之计，一个过渡。本身四川盆地闭塞，容易产生割据，如果巴蜀郡不拆分，那将会使得巴蜀的地方力量过于强大，威胁中央。嬴超要做的，肯定是中央集权。

“巴蜀两地，对秦国的作用各不相同。蜀地，土壤肥沃，秦国应该把它变成粮仓。而巴地不同。巴地的优势是巴地的劲卒和地理位置。”公孙矩说道。

嬴超看了看眼前的公孙矩，他打心底里是认同此人的想法的。

蜀地的富饶，四川盆地主要为紫色土壤，是一个“紫色盆地”，紫土含有丰富的钙、磷、钾等营养元素，是我国最肥沃的自然土壤，可以说是良田千里、物产丰富，所以这地的富饶是不容置疑的。

巴地的劲卒和地理位置是巴地的优势。嬴超看重的是巴地的劲卒，进可利用他们征楚，退可用他们来对付蜀地可能出现的叛乱。那么巴地的地理位置又有哪些优势呢？如果拿出一张古地图，我们就能发现巴地紧锁长江的咽喉，如果走水路顺江而下，那么就可以直捣楚国的腹心之地，此地对于进攻楚国，那是绝对的捷径，后面秦国早晚要攻楚国，巴地的地理优势可以发挥至关重要的作用。

“公孙先生所言极是，但要想将蜀地和巴地真正那位秦国所有，并不是通过一次战争就以解决的，而是需要在该地推行循序渐进的政治制度，从而让巴蜀地从根本上融入秦国。”嬴超说道。

“是的，君上，所以，臣建议设立蜀郡和巴郡，分而治之。在巴蜀两地大力推行郡县制。蜀地的农业经济相对发达，蜀国已经跨越了部落组织形态而进入国家形式了，而巴地依然处于原始部落联盟的高级阶段，这也就是说，蜀人要比巴人难以征服，所以秦国在巴蜀两地要实行分治政策。”公孙矩说道。

“怎么分治？”嬴超饶有兴趣地问道。

“以巴氏作为蛮夷的首领，并且让这些首领世代娶秦国的女子为妻，并且赏赐了当地百姓爵位，爵位可为不更，如果民众犯了罪可以用爵位来抵销罪责，巴地的首领还需要向秦国每年缴纳赋税，三年再出一次义务税，在巴地设置郡县，在巴地设置巴郡，治江州，在江州设置江州大营，招募巴地劲卒。”公孙矩说道。