秦国建元十八年秋，也就是公元前七四八年，在鄢城之战后，晋、楚两国使者互访，谋求媾和。

宋国国君，宋公，子司空得知这一消息,便决定进一步促成秦楚两国修好，从而彰显宋国作为公爵国，大国的地位。他主动出来斡旋，奔走于晋楚之间，以调节晋楚关系，促成晋、楚结盟。

此时的晋国、楚国、齐国、秦国、郑国等春秋时期的强国，都想进行一次天下诸侯的弭兵。

于是同年十月，晋国、楚国、齐国、秦国、鲁国、卫国、陈国、蔡国、郑国、许国、宋国、邾国、滕国等十四国在宋国的西门之外举行会盟。

列国代表为：

晋国国君，晋侯,姬仇；

楚国国王，楚王，熊通；

秦国国君，秦伯，嬴超；

齐国国君，齐侯，吕购（姜姓）；

郑国国君，郑伯，姬掘突；

鲁国国君，鲁侯，姬弗涅；

卫国国君，卫公，卫扬（姬姓）；

宋国国君，宋公，子司空；

蔡国国君，蔡侯，姬措父；

陈国国君，陈侯,妫（音同“归”）圉（音同“雨”）；

许国国君，许男，姜悦；

滕国国君，滕侯，姬慈；