首先，那就是要有能兑换实物的功能，无论是粮食还是银钱，至少要保证一样，且要按照面额足量兑换。

然后，粮票不能过量印刷，必须要考虑到军民府粮食的储量，否则粮票的价值就会低于面额，也就是贬值。

最后，那就是要确保粮票的防伪，否则兑换体系很可能出现崩溃。

只要这三点能保证，粮票就不会变成另一种大明宝钞。

“大人说的极是！”赢星书认同的点头。

大明宝钞主要就是没有兑换机制，才导致逐渐失去信用，最终沦为废纸。

王毅将手中的包子塞进口中，问道：“你亲自回来汇报，可是有什么事情要说？”

目前赢星书担任延安知府，也算是他手下的地方高官了，除了重大会议，基本都会待在延安府，处理各种地方政务。

赢星书闻言，笑道：“总督大人，我有个提议，那就是让商人将粮票推广到军民府之外去，如此便会有大量的货物汇聚到军民府来，军民府就会越来越富裕！”

王毅一听，笑道：“嚯，私心不小啊！”

赢星书尴尬着挠挠头，道：“是有那么一点私心，没想到总督大人一眼就看出来了！”

延安府归入军民府治下才一年多的时间，各地的基础建设还没完成，但军民府每年的拨款有限，他就想着从其他地方搞钱。

只要将粮票推广到军民府之外，货物就会大量的运到军民府来，收取的商税，地方是可以截留两成用于基础建设的。

而延安府目前处于军民府地盘的边界，外部流入的货物很多都要经过延安府地界，收取的商税绝对可观。

王毅想了想，道：“还是暂时不要推广出去，这会影响到军民府之外的百姓生活，到时对军民府的名声不利！”

军民府之外商人到时没有什么影响，可以来军民府兑换银钱，但普通百姓就不一样了。

普通百姓在收到粮票之后，是无法及时的换到粮食或银钱的，这会影响到普通百姓的生活，如此就会对军民府的名誉造成损害。

而百姓为了换取到物质，就会用低于粮票面额的价格，去商人那里换取东西，如此就等于变相的帮助商人盘剥百姓。