既有百姓为逃税少报，也有官吏为多征而多写。

许多富人地主明明财产很多，却各种隐瞒少报，不少百姓很穷，却硬被胥吏写成上户。

如果朝廷要推行两税法，那么这些都是必须先搞精确的，毕竟户税要按财产来定户等征收，地税也是要按亩来收租。

“想要地方发展，首先还是得让百姓能安稳，我武家来到龙桥也十五年了，对这里也算是十分了解，朝廷的租庸调制建立在均田之上，可现在的龙桥，其实许多百姓都没有地，或只有很少的地，可编在户籍上，却依然还得按丁缴纳租调服庸，百姓多有怨言，觉得不公，负担太重。”

赵仁本点头，也早在下乡访察时发现这些了。

“我跟圣人进谏，对于无田地的百姓，列为客户，不论有几丁，也不再征收一丁两石粟的正租，仅按其家庭财产定户等收户税钱，如果是下两等户，也免征户钱。

家庭有壮丁的，仅需每年服二十天正役，中男的，服州县的一些杂。”

“咱们三原县可以申请先试点。”

赵仁本惊叹，“如果真的能行此政，那就不会有那么多逃户了。”

“嗯，贵族豪强地主家的佃户，也当登记为客户，不能当黑户。”以前百姓逃避赋税劳役，弃籍逃户，隐匿于豪强地主家，这对朝廷很不利，甚至让豪强地主们掌握了依附于他们的这些人的人生自由，形成很强的依附关系。

现在把这些佃户清出来授为客户身份，客户和主户在法律上统一授给良人身份，那地主豪强对这些人的控制力就大大减弱，

“相公，如果无地者登记为客户，不需缴纳租调，只怕会有很多只有很少地的百姓，会卖地、弃地，主动成为客户的。”赵仁本道，毕竟租庸调制下，是按丁征税服役，一丁一年两石粟、绢二丈、绵三两，一年还服二十天免费的正役，服不够数还要折绢代庸。

管你有一百亩地还是一亩地，一个人丁就算一份。

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“如果我们三原县能够试点新政，那可以在普查清楚户籍人口田亩这些后，给予那些有地者划等。

比如说有十亩地是十等，二十亩地是九等，一百亩地一等，有多少亩地就划多少等，把原来的一丁每年两石粟、绢二丈、绢三两也划为十等，

如果仅有十亩地，那一丁就只需交两斗粟、两尺绢、三钱绢。

“那如果一户内有多丁呢？”

“那就一户内的土地先除丁数再划等，比如一户六口人，家有二成丁，仅有三十亩地，那么可以一个划十等丁，一个划九等丁”

说到底，这套试行办法，其实还是基于按财产来收税，而不是按人丁来收税，而财产最主要的一项，就是占有田地数量。

当然具体执行的时候，田肯定也还是要按肥瘦分等。

而农民外的工匠商人，也肯定有不同政策。

有田地产业者为主户，无田地产业者为客户，

客户不需纳租调，主户纳租调，但要是田不满百亩，也是可以打折减免的。

试点的时候，对百亩以上地的家庭，也仍是按租庸调制来征，并不会马上就按亩征收，

赵仁本叹道，“如果我们三原县真的能够争取到试行这新法，那么大量百姓将获得税赋的减免，负担大为减轻，甚至许多逃户也愿意重新入籍成为客户的，”

客户也是良民，逃户黑户却不是良民，良民身份其实还是有很大权力的，起码点选府兵、科举当官，甚至做吏，那也起码得是良民出身。

“好处是百姓负担降低，但也有个问题，就是税收会立马减少许多。”毕竟现在只给授田不足的百姓减免租调，但却并没有立马给拥有许多田地的大地主们，也按田亩征税赋。

“相公，我觉得这倒问题不大，咱们三原县现在工商兴盛，工商税赋这块能够填补，”

三原县做为关中白菜心，京畿之地，土地兼并问题是十分严重的，长安的皇亲国戚、勋戚大臣那都是紧盯着，有点机会就要兼并。失地的百姓越来越多，或者说普通百姓也早就没机会再能分授到田。

没有地，租庸调照样少不了，于是乎百姓就只能弃籍逃户，跑去依附地主豪强做部曲或是佃户。

赵仁本做为县令，职责不仅有收缴税赋，劝桑课农，人口增长也是重要任务，治下百姓都弃籍逃户，他这个县令可是有很大责任的。