“内阁只有行政权，这样一来，就可以避免一些不必要的争端和专政。”张凡缓缓地说道。

虽然张凡说的并不算很细，但是程相坤确实听懂了。

然而听懂了的程相坤，却立马摇头。

“不行，不行，内阁只有行政权，那么万一拥有立法权的人，制订出一些法律，比如要求削减军费，或者是限制大夏军事发展呢？这里面的漏洞太大了。”程相坤摇着头，直接拒绝了张凡。

“你说的，这个有可能，所以，我没有打算现在就实施，另外立法院制定新法是需要投票的，由参议院投票来确定新法是否成立。”

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“而参议院则有内阁，帝国最高法庭以及国人代表来投票。而国人代表都是临时选取的，所以也不存在提前拉拢这么一说。”

“换句话来说，那就是参议院是相对中立的，只有对国家好的法律才会成立。而成立之后，则由帝国最高法院监督，内阁负责实施。”

“这样一来，三权分离，并且有相互监督，可以保证帝国在最大程度上走在正确的道路上。”

“原来是这样，这似乎可行。那么你刚刚说的，不是现在实施是什么意思，另外，你这么做，到最后，还不是要跟其他的军阀为敌？很多人是不会愿意放弃手中的权利，加入到你所构想的体系中的。”程相坤看着张凡说道。

“这一点，我知道，所以，我才说不会现在就实施，大夏想要做到这一点，还需要很长的路要走，至少要让国人们熟悉这一条道路，到底要怎么走才行。”

“换句话来说，就是要他们习惯三权分离。想要做到这一步，至少需要二十年的时间。”张凡伸出两根手指，对着程相坤晃了晃。

“二十年？那中间的这二十年，你打算怎么做？就保持现在的这种政体？”程相坤追问道。

“不，在这中间的二十年，我打算采用军政府的方式，来管理大夏。”

“军政府？这是什么？”程相坤感觉自己，又听到了一个新名词。