这是次极为失败的剿灭行动，但陈锐非但没有丧气，反倒很开心。

扶苏不解，问道：“先生，这次剿灭失败，先生为何还会这么高兴？”

陈锐眉飞色舞道：“因为我的本意就不是杀了他们，他们只要不存在，对我们来说就是最大的好处，是死还是流亡其他地方，对我们来说并没有影响。”

陈锐趁机叫芈庸把这些土地收归县中所有，先派遣官吏，管理乡里，断绝这些人回来的可能性。

这两日，芈庸都忙碌此事。

这日，芈庸早早来到桃花村，见到陈锐，行个礼，道：“先生，土地都已经收回，之后呢？”

陈锐道：“按照我的方式租出去。”

芈庸皱眉道：“先生你收的租子太少，恐怕不大合适。”

陈锐嘿嘿冷笑：“有什么不合适的？非常合适。”

芈庸无奈，只能照做。

夏收工作已经忙碌完，清剿豪侠虽然算是半途而废，却也勉强能算完成，接下来就该组建队伍，扩大管理。

芈庸到此，也只是询问此事该如何处理。

陈锐把人召集到议政厅，李斯，芈庸、扶苏秦始皇、墨冠等人全部到场。

他敲敲桌子，对众人道：“今日我们来商讨该如何建立合适的管理体系。我先提建议，你们讨论是否正确。

我的意思是，洛阳县的管理要分为两个方面，一个是军队，一个是民生。军队方面，我认为应当直接隶属中央，而不能由县里管辖。危急时刻，县尊可以调集军队，但是必须有合适理由。

民生方面，则由县令管理，副县令辅助管理。军队的事情需要陛下点头同意，我就先不说。但是民生方面的事儿，我有建议。

民生分为六个大方面，即户、兵、礼、吏、工、刑六个方面，户曹职责是负责县内税收、推广政策等等，兵曹管理后勤，招募兵员等。礼曹管理教化，工曹管理各种工程，例如修建水渠，建造各种公共场所。

吏曹负责所有人事，刑曹负责所有案件的审理。这六曹皆直接对县尊负责，即芈县尊。你们之间并不互相统属。六曹之外。县令之下，另外有县丞，专门负责治安管理，平日里巡逻、打更、揖捕贼盗。

另外，县中也应该有士卒，隶属县丞。与县令有统属关系，但与六曹并无统属。诸位看看如何？”

陈锐给的信息量非常大，他贴心整理几份文档，发给众人，这是他抽空写出来的。