会议的内容是要确定，今后的发展路线，解决这几万人口的衣食住行，确定领头的人物，确定军队建立的事宜，在有可能的条件下准备反攻等等。

首先还选出一位带头人物，带领大家发展和反抗。

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田知府推选木千羽，给出的理由是他深受先皇赏识，在南归经营多年，一直兢兢业业，东江平原也是南归发现的，加上是山族和水族的女婿，可以协调各方势力。

温史礼和庄子栋都表示来川涧府的时间短，一直都是靠南归支援，选木千羽是双手赞成的。

其他州府的官员见到田知府都发声了，当然是赞成的，毕竟这是木千羽这些人的地盘。

军事方面，以千山营为基础建立千山军事学院，把城防营的人都归进去，扩编成五千人的军队。千山营的统领由庄子栋担任，同时兼任千山军事学院的院长。学院的教员由苏老头这些退伍老兵担任，负责将士们的日常军事理论和训练课程。

千月营继续负责后勤方面的工作以及武器装备的保养和研发，由岳山统领。

千星营由洛凤青负责，任务是负责东山和南山的防御工作，同时还负有对其他士兵山林作战的训练责任。

把川涧府府衙和三个县的县衙合并成一个部门，叫东江府。东江府的知府由木千羽担任，总揽东江和南归所有事务。府丞由温史礼担任，负责东江平原的所有工作。府尉由庄子栋担任，负责一切军事事务。田知府出任府监御史，监督大家的工作。

把四万人口分成四个县的管理模式，原来的府衙和县衙的官员分别管辖这四个县的人员。

这四个县依然是沿用，碧水、远山，渡平和南归县。等到哪天望州事件解决了，这些官员和百姓就能无缝连接了。

梁卓远的枭卫归入千山营，作为千山营的眼睛，负责对外界的侦查工作。

卫城作为特殊存在，凡是有犯罪的都送到卫城，卫城相当于是一座监狱。

新开和落叶谷大力发展军事设施，取消一切民用的东西，把民用的都迁移到东江平原。

木千羽还提出发展造船业的设想，利用这里水网密布的地理条件，可以组建水师。

杨天师根据东江的地理环境提出可以在北边的山上建立一座城池，因为山顶是比较平缓的地势，非常时候建城。这样一来，就不用为大发洪水而担忧。最重要的是，他在山上发现了一个天然的湖，可以很好解决大家用水的问题。

这次会议史称东江会议，会议确定了今后几万人的发展道路和生存问题。