海州以盐为主业，王凌云暂时担任海州知州，有了盐这一笔赚钱的生意，所以发展的很好。

可是陈州以及其他地方没有无本万利的生意，所以这很多事情推动起来很难，说到底还是缺银子。

在张云川看来，要解决这个问题，那必须从上层解决。

要在各州府之上，成立一个专门的机构协调处理这些事情，以避免各州府各自为政。

先前张云川忙着打仗，手底下的人都分派到州府去任职了，让他们自己摸着石头过河。

可现在不一样了，这么大的地盘，再各自为政就不适合了。

他们急需成立一个统一的上层机构，去统一制定各项政策，协调地方事务。

“我准备在我们镇南大将军府下，设立政事阁。”

张云川也没藏着掖着，直接对黎子君说出了自己内心里的想法。

“政事阁？”

“对。”

张云川解释说：“这政事阁算是我镇南大将军府处理地方事务的一个衙门。”

“以后我们左骑军所属的各州府的大小事务，都归属政事阁管辖。”

张云川征询黎子君的意见：“黎大人，你觉得如何？”

黎子君意识到，这是自家大将军想要撇开东南节度府，自己另起炉灶了。

现在无论是海州还是陈州的知州，这些文官名义上都是东南节度府任命的。

而东南节度府又名义上是朝廷的下属机构，所以这一切都是正统，有大义的名分。

可现在自家大将军要在镇南大将军府下设立政事阁，以后控制区内的这些府县都听这里的，等于架空了东南节度府。

“...可行倒是可行，只是在我大周，没有这个先例，我担心朝廷那边从中阻隔。”

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镇南大将军府实际上是一个军事机构，可现在却要设立政事阁，将地方事务揽过去。

这相当于自家大将军不仅仅要执掌军队，还要插手地方的事务，他担心朝廷那边不会同意。

“事在人为嘛。”

张云川笑吟吟的说：“朝廷现在巴不得我们和东南节度府分庭抗礼，斗得你死我活才好呢。”

“我现在设立政事阁，将府县官员的一部分任命抓在手里，我觉得朝廷应该不会为难我，反而是会支持我的。”

“嗯。”

黎子君想了想后，觉得也是这个道理。

朝廷想的是地方内斗，张云川如今要想从东南节度府的手里争夺这些权力，他们没有理由发对。

“那就这么说定了，我们在大将军府下设立政事阁，朝廷那边，我会派人去争取正式的旨意。”

“你是我们镇南大将军府的长史，以后政事阁这一摊子事儿，你要管起来。”

“你先将这个架子搭起了，不管朝廷那边是否同意，我们这边都要运作起来。”

“至少在我们的内部，各府县的官吏要听从我们大将军府政事阁的调遣和任命。”

“那好，我就暂时将这个政事阁先管起来。”