沈清言恭敬地行礼，肃然道：“臣女一定全力以赴，不负皇上信任。”

那一刻，两人虽不言明，但彼此间却多了一份无言的默契。沈清言虽是臣女，却以她的睿智与忠诚，成为光绪在皇宫内最坚实的支持力量。

翌日，光绪决定采取新的政策来进一步扩大对军备的支持，同时将沈清言提出的设想更为细化。为尽快落实这些方略，光绪召集一批与财政和军备有关的重臣，并发布旨意，筹备成立“边防巩固专项基金”。

在朝会之上，光绪的提议赢得了部分大臣的支持，但也引来了些许保守派的疑虑。礼部尚书张清海率先提出了反对意见：“皇上，虽说军备与边防重要，然而设立专项基金征收税收，恐会引起商贾不满，导致地方动荡。不如从国库调拨，而不再额外征税。”

光绪早有准备，冷静地回应道：“张大人，国库的资金需要用在更为广泛的事务上，而边防巩固则是当务之急。如果过度依赖国库调拨，便是让国家资源始终处于紧张之中。更何况，这份基金会从商贾获利的部分抽取，并不增加赋税，反而可以形成对他们的一种激励，令他们对朝廷更加忠心。”

朝堂上的议论稍稍平息。沈清言适时上前，开口解释道：“边防巩固并非一朝一夕之功，所需的资金极为庞大。如果只从国库支出，朝廷势必无法兼顾其他事务。因此，臣女认为，皇上提议的专项基金不仅能缓解财政压力，还可使得国家逐步建立更稳固的防线。”

光绪点头称赞，朝堂之上顿时一片沉默。张清海虽面色不悦，却也难再反驳。其他大臣纷纷表示支持，光绪心中暗自庆幸，朝堂中忠诚的臣子仍然居多。

议事散去后，光绪回到御书房，暗自思索该如何推行这项新政策。他察觉到张清海这样的守旧派可能会给政策带来阻力，而这种阻力往往在政策执行中比起明面上的反对更难缠。他召沈清言至旁，沉思道：“清言，张大人虽然对朝廷有忠心，但观念过于守旧。若不化解他的疑虑，朕的政策执行起来恐怕会阻力重重。”

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沈清言点头认可，她深知张清海在朝中威望颇高，直接推行新的策略必然会引起反弹。她轻声提议道：“皇上，可以考虑与张大人先行沟通，再从他的关注点出发，对新政策做些微调。若他有所理解，或许会自发协助推动。”