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开封。

范纯仁就要回朝。

章惇在另外一件事上终于不忍了，关于河湟战事。

青唐区宋军和叛军处于一种相对平衡状态，王瞻和王厚在收缩后的控制区内强化政权控制，但要回师收复弃守的州又力有不逮。

韩忠彦的理念从来就是息兵养民，至于青唐，那里宋人不多，对军队补给极其困难，所耗甚大，他自然提议暂停刀兵，以安抚为主，想办法改善和吐蕃人之间的关系。

章惇提出抗辩，河湟开边能彻底改变大宋西北战略环境，现在艰难咬牙撑下去就好，为后世开太平。

枢密院曾布和章楶也发生争执，曾布这时候主张有所改变，也是打算息兵采用安抚之策，他的理由来自前方经略使，青唐战事的持续意味着各个经略司都得调集精兵西援，同时朝廷中枢在物资上要往河湟路倾斜，长此以往是在损害他们的利益。再者，对西夏也不得不防。

这实际是朝堂方略的转变，赵煦时期章惇主政，这是整个中枢对外采取的一贯策略，重开熙河路，对西夏形成三面包围，寻机重新打开西域的大门。韩忠彦的策略彻底改变了原来的中枢的打算。

韩忠彦和曾布在这事上取得一致，朝堂对外策略上基本趋于转向，向太后也好赵佶也罢，刚刚接触政事，对于这类军事的处理只会和两府一致。

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章楶递交了告老的折子，这位威震西北的边帅再也不想折腾。当朝堂趋于保守，实际他的作用就极其有限，知枢密院曾布和他的思路存在本质的差别。再说，他的确已经七十多岁。

杨元奇是以苏轼弟子的身份来送行章楶的，章楶笑道：“你在西北期间，我和你颇多交集，为什么你从不以苏轼弟子的身份见我。”

杨元奇道：“苏先生和章老先生曾相交莫逆，政见却存在差异，就省去这节。”