拿下整个并州加河东郡后，张循的地盘一下从虑虒五个县扩张了上百倍，成为真正控制大汉一州的诸侯之一。

这必须得停下来整顿巩固一番才行了，不然，容易后院失火。很多最近被大形势逼得投降的官吏士绅、豪强地主在知道了张循于虑虒五县采取的打土豪、分田地、公审政策后，人心惶惶，不乏明知自己作恶多端、有可能被判死刑而准备作乱的人。

张循得先理清并州内政，扩军整训，增强实力后，再逐鹿中原。

首先，张循要披着太平道的外衣，组建自己的执政团队。

贾诩被张循的宏伟理想说服，答应归附，跟他一起为建立一个太平盛世而奋斗，先当他的幕僚长，分担政务。

在张循的设计中，太平道是执政者，要在太平道的领土上当官就必须要先宣誓加入太平道，成为信众。

太平道的宗旨则是“执政为民”，为官者必须为民做主，为实现人人有饭吃、有衣穿、有地种、有房住的太平盛世而奋斗。

目前时机还不成熟，不设什么复杂的章程、大会、等级制度，只有教主和信众之分。

张循利用自己每天高达60次的问答能力，先巡视并州全境，每个郡县都走一遭，将愿意加入太平道执政为民的开明官吏、寒门士子根据忠心程度和能力大小分派大小官位，执掌政务。

其中，有些人是曾经有恶行，但不太严重的，张循也选择了接纳，令其先以观察期信众、代理县令等身份戴罪立功。同理，那些只是轻微罪行的商贾地主，也可以先干着公营商行掌柜、乡老亭长等职务，以观后效。

这个时代的识字率没那么高，知识被垄断，张循只能采用去其首恶、余者轻饶的策略，先将执政体系建起来。不然，手下就没人可用了。

激进的革命不适合现在这个时代，他不仅是要推翻大汉，还要考虑后续的执政、稳定问题，只能一步一步改变。