力量的失衡，加上冰河期到来导致的外族南下，两边的冲突便不可避免的成为你死我活的生存之争。

东汉对于关外异族，采取的是以夷制夷的政策，用关内乌桓对付关外鲜卑，用关内南匈奴对付关外北匈奴。

这种做法最初是有效的，但前提是有一个强大的中原政权，能压得住关内的胡人，但显然这个天下大乱的时代，这种手段已经失效了。

关内胡人迟早会联手关外胡人来，或者分头进击，调转矛头对付富庶的中原地区，导致了后世的五胡乱华。

对于这种情况，曹操应该是有先见之明的，便有了后世的白狼山之战，虽然有背信弃义的嫌疑，但反映了曹操对于天下形势的把握。

生死存亡面前，其它都不重要了。

彼时曹魏占据着整个北方，境内有匈奴、鲜卑、氐、羌、乌桓、羯、卢水胡、丁零等族，民族的复杂性和部分易叛乱地区，所以采取的策略为接受内附，积极平叛，这对于缺少劳力的中原，算是有益的补充。

但之后的内迁安置政策，便出现了大问题。

一方面其采用了将打败的关内胡人内迁的政策，将长城防线，全部放给了关外胡人。

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另外一个方面，内迁人口过多，在陇右河州地区，到西晋时候，胡人已经超过了汉人，反客为主，甚至在关中地区也是如此。

《徙戎论》中提到“关中之人百万余口，率其少多，戎狄居半”，“西北诸郡，皆为戎居”。

这事实上是等于现在的幽州并州凉州，甚至冀州司隶，百年内都变成了胡人主导的地区，加上关外胡人南下，五路乱华便成了必然。

袁熙所要思考的，便是如何以幽州为起点，防止这种历史的发生。

他心里隐隐约约已经有了些眉目，但是实施起来异常困难，毕竟以他现在的实力，很多想法是有心无力，所以只能用外交手段来弥补军事的短板。

乌桓便是一个重要的关键点，袁熙的想法，是以其作为试验田，来验证自己想法的可行性。

他先前和郭嘉沮授商讨过自己的想法，两人虽然惊叹于袁熙和常人完全不同的思路，但因为没有后世的历史知识，并不能体会到未来的残酷性。

两人都觉得袁熙是不是想得有些过多了，此时最重要的，不应该是争霸天下吗？

但袁熙明白，此时不早作准备，将来可能就晚了。

所以这次他力排众议，准备商讨和乌桓谈判，展开一系列的军事和内政合作。

一是联手对付关外的流寇异族。

关外鲜卑和关内乌桓虽有世仇，但单于塌顿不想和其彻底撕破脸，免得被其大规模报复。