乌鸟县的夜晚，本应是万家灯火、宁静祥和。然而，此刻的乌鸟县却被黑暗与混乱所笼罩。街头巷尾，一群群地痞流氓肆意横行，他们嚣张跋扈，目中无人，百姓们在他们的淫威下过着提心吊胆的日子。商家店铺紧闭大门，生怕稍有不慎便会招来无妄之灾。街上冷冷清清，往日的热闹与繁华消失不见，只剩下一片死寂和恐惧。

县长曹文韬坐在县衙的书房中，眉头紧锁，手中拿着一叠厚厚的报案文书。身旁的油灯闪烁不定，那微弱的光芒映照着他那忧虑的面容。他的双眼布满血丝，神情疲惫而又愤怒。

“这都成什么样子了！”曹文韬愤怒地将文书狠狠摔在桌上，纸张散落一地。他起身在屋内焦躁地踱步，心中的怒火如同即将喷发的火山。

此时，一名差役匆匆赶来，跑得气喘吁吁，连说话都断断续续：“县长，西街又发生了一起抢劫案，商户损失惨重。”

曹文韬瞪大了眼睛，眼中满是怒火，吼道：“警察局的人呢？黄刚这个局长是怎么当的！”

差役低下头，怯生生地回答：“黄局长……黄局长说警力不足，管不过来。”

曹文韬怒不可遏，额头上青筋暴起：“警力不足？这就是他的借口？简直是荒唐！”他一甩衣袖，决定亲自去案发现场查看。

来到西街，只见被抢的商户瘫坐在地上，嚎啕大哭，声音凄惨而绝望。他的货物被洗劫一空，店铺也被砸得一片狼藉。周围的百姓围在一起，议论纷纷。

“这日子没法过了，天天被抢，也不见警察来管。”一位老者摇头叹息，脸上写满了无奈和悲愤。

“黄刚那个局长，整天就知道吃喝玩乐，哪管咱们老百姓的死活。”一个年轻人愤愤不平地说道，眼中充满了怒火。

曹文韬听着这些话语，心中的怒火燃烧得更旺。他暗暗发誓，一定要改变这乌烟瘴气的局面，还百姓一个安宁的生活。

第二天，曹文韬召集了县衙的官员们开会。县衙的大堂内气氛紧张，官员们一个个低着头，不敢正视曹文韬那愤怒的目光。

“黄刚，你看看这乌鸟县的治安，已经乱成了一锅粥！你这个警察局局长是怎么当的？”曹文韬指着黄刚大声斥责，声音在大堂内回荡。

黄刚却慢悠悠地站起来，脸上毫无愧疚之色，打着官腔说道：“县长，这也不能全怪我啊，经费不足，人手不够，我也没办法。”

曹文韬拍案而起，大声说道：“少给我找借口！从今天起，你不再是警察局局长！”