历年来，流寇匪徒暴动，毁宗夷族，灭绝人性，滥杀无辜，烧毁城池，致千年清安府城毁于一旦。

残垣断壁，支离破碎，狼藉满地。为体恤民情，固本强基，筑垒清野，秣马厉兵，治防保安，急需修缮城墙及府第，使之固若金汤，以防贼寇侵袭。

为此，本知府奏请圣上，皇恩浩荡，赐臣自保。然而，府库空虚，强人席卷，捉襟见肘，苦绷苦拽，不足百金。

故而只有依靠民力，自力更生。望乡民众志成城，出钱出力，建立治安联防基金，即按田增税一成五，按丁筹劳三增一，按店铺每平方收缴十文钱，人均捐砖一石方。

所有事项，均由保甲里长及府衙役勇征集到位，凡拒缴者以通贼寇论处。保家卫国，人人有责，乃大清律法。此事维系社稷安危，关乎长治久安，实乃惠民固国之要事。

故而，所辖民众，要以国事为重，踊跃支助，不可滋事枉法，希遵照执行，不得有误！特此布告。大清国清安府 ，光绪年月日。”

此《布告》由师爷组织秀才若干人，誊抄近万张，交由各衙役兵勇，四处张贴。

一时城镇巷道，村廓桑陌，张贴处人头颤动，人声鼎沸，挤满了看告示的人。几乎达到家喻户晓，人人皆知。引起轰动，引起争议，引起喧嚣。乡间俚语，街谈巷议，百姓义愤填膺，叫骂声不绝于耳。

百姓灾厄连年，苛捐杂税多如毛牛，匪盗流寇盛比蝗虫。官逼民反，民不得不反。

百姓又对太平天国和稔军又有了同情，深刻理解农民造反的内在因果，都是从穷途末路，到穷则思变，到揭竿而起，到穷兵黩武，是乎人类社会发展之规律，也是革故鼎新必由之路。

腐败无能的清政府，官员为一己之利，而伤百姓之肌骨，劳民伤财，以求自保。何为民贵君轻？实乃苛政猛于虎也。

然而，百姓谁愿意到了揭竿而起，赴汤蹈火，做个亡命之徒呢？毕竟是个弱势群体。新生事物总在摇篮中遭到扼杀的，枪打出头鸟。也只有惶惶不可终日，任人摆布。

然而，当集团利益受到损害，当革命革到自己头上来的时候，也一样拍案而起。那些代表地主资产阶级的土豪劣绅，也叫嚣起来。

按照《布告》征募法，土地和人丁占有量越大，上缴款量更大。