三，开源节流，鼓励手工业，为民谋利。

士农工商，在农业社会，自古以来的统治者基本都有一个共识，那就是百姓只要好好耕地为国家缴税就满足了。

所有的统治者无一例外都是重农抑商的，他们会千方百计把百姓圈在农田为统治阶级做牛做马，所谓“兴，百姓苦，亡，百姓苦”其实就说明了古代老百姓无论什么朝代都只是统治者的“牛马”，王朝兴盛与“牛马”何关？底层百姓何来幸福可言？

至于商人，地位最低，虽然富有，但始终被压迫，沦为“韭菜”。

但诸葛治蜀不一样，他不仅保障农业发展，还鼓励百姓积极从事手工业。蜀锦本来就是蜀中的特产，由于图案清晰，色彩丰富，工艺精美的特点得到各地阶层的喜爱。

但由于是民间自发行为，而且对于百姓来说，农业才是根本，在诸葛亮之前并没有形成大规模的生产。

诸葛亮入川以后，敏锐的发现了这一“商机”，带头鼓励百姓发展手工业，积极生产生产蜀锦，不仅如此，还以官方的名义从民间收购蜀锦，给百姓增加财产。

诸葛亮把收购的蜀锦大量“出口”魏吴两国，而曹魏和东吴朝堂的上层人士更是对蜀锦爱不释手，一时间，诸葛亮把蜀锦从民间小品牌发展成了“国际品牌”。

更神奇的是，诸葛亮还给蜀锦赋予了“货币”属性。

由于蜀锦质量实在太好，而且便于保存，无论什么人都喜爱，诸葛亮经常以蜀锦作为军资发给士兵，在犒赏将领时也经常用蜀锦替代金银财宝。

而获得蜀锦的士兵和将领也不会因此担心没钱花，蜀锦出手，换啥都行。

甚至，如果有渠道，拿到曹魏换钱换粮食都不在话下。

尽管曹魏一直禁止，但是根本没啥用，毕竟，东西好，有的是人用。

甚至，丞相北伐的军费，很大一部分，便是蜀锦支持起来的。

这些方面说起来简单，可是，想要真的运转起来，靠的还是人。

毕竟，再好的政策，执行的都是人。

人不行，政策再好也没用。