自今以后，军政彻底分离，所有在职军人将另设军法管理，如有犯错将只受军法制裁。

地方官员和军队官员将互不统属，军队体系和行政体系将是完全不相干的两个体系。

考虑到社会治安因素，以镇为单位可以设立警察局，负责刑事侦查、治安维护、消防以及交通等。

警察局可有自己的警力，每镇视镇的大小及人口，可有十人至二十人的武力编制。

警察局不受军部管辖，基层局长由上级警局任命，市级局长由市委投票选举。

总之就是前世体系的简化版，林尘连名字都懒得改，直接照搬照用，毕竟是经过时间检验的，而且这套体系下，民众的幸福指数非常高，关键是换其他的他也不会，就现在大唐的官员职能，很多他都弄不清楚。

理清了各级职能后，接下来就是具体事务的安排，不是对官员的安排，而是所属官员在当地应该如何发展的安排。

首先短期内大的方向有两个，一个是修路，林尘要求，岛内最少要有两条分别贯穿南北东西的水泥路，以及一条环岛的路。

第二个则是矿产开采，主要是金属矿产和煤炭的开采，随着工业化的进行，钢铁的需求量，肯定缺口巨大，这是迫在眉睫的事。

对于这两件事，因为是官方需要，所有权也归官方，所以林尘做出指示，所有参与这两项工程的百姓不能白干，得发薪水，也就是工钱。

由于目前琼州岛还没有大的收入来源，所以暂时记账，不过一日三餐还是要保证的，仅仅是管饭的话，短时间内林尘还是能撑得住的。

至此，第一次酋长大会，算是结束了，以后或许不会再有第二次了，因为这些酋长很可能短时间内，就会变为各村村长，各县长，局长，厂长……

总得来说，这次的造神计划还是非常成功的，这比一心发展民生，以真心换真心而最终取得岛民的认可要快的的多，也牢靠的多。

这给林尘提供了一个思路，自己要不要也弄一个教派出来，比如海神教就很好嘛！