"马周，若令汝赴北方，负责治理东突厥旧地，汝可愿意？" 陆通突然问马周。

"郎君对东突厥旧地有所图？" 马周随陆通已久，瞬间意识到何事。

"确有所思，但未知汝是否愿赴那苦寒之地。毕竟，北境建设非易事。" 陆通言道。中原人难以适应北境环境，陆通亦不愿强人所难。

"只要郎君有意，马周愿赴北境，绝无怨言。" 马周对陆通说道。

"不急，过几日吾将探询陛下之意，若能成事，届时再议。" 陆通起身，轻拍马周之肩。

数日后，陆通乘马车抵达长安城，于宫门外等候。

李君羡将陆通求见之事禀报李世民，李世民令李君羡引陆通至御书房。

"微臣参见陛下。" 陆通向李世民行礼。

"无需多礼，汝无事不登三宝殿，定是有事要与朕言。" 李世民对陆通之性格颇为熟悉，知其无事不会轻易来见。

李世民赐陆通座，随后命其道出来意。

"不知陛下对北境治理有何打算？" 陆通开口询问，欲知李世民之态度，以便相机行事。

李世民道出己见，亦提及大臣之处理方法。李世民意欲牢固掌控北境，使北境牧民归化中原。

要人还是要地？李世民欲二者兼得。

"汝有良策？" 李世民问陆通，知其向来不会无的放矢。

"臣确有一些想法，请陛下裁断。"

陆通提议让北境部落为唐养马、牛、羊，中原则以米面补部落粮食之不足，此乃温水煮青蛙之策。

此外，对北境武器之管控必须严格，以防患于未然。

陆通进而提出建设兵团之策，兵团统管军政，设立都护府，下辖数个都督府。将各部落兵员打散，编入唐军，作为平日维持部落安定之辅助力量。

陆通建议由建设兵团管理都护府之军政事务，朝廷予以政策支持，助都护府发展。