营地设在俱尔湾的事已经定了，但如何设计营地还要实地考察。

刘承宗道：“你告诉戴道子，让他率百骑带上画师到俱尔湾去，探探那边的情况，找找适合下营的地方。”

“三个练兵营别离太远也别太近，要牧马，最远不超过二十里，中军营地和辎重营地在它们中间，辎重营要离河岸近一点，方便工匠修军器局。”

承运点点头：“那工匠后面就编进军器局了，如果当地有百姓怎么办？土民番民。”

小主，

“有百姓不是好事么？”

刘承宗笑了一下，道：“让戴道子别跟他们打仗，也不用多说，问问有没有给达子交添巴、有没有给西宁卫哪个土司纳粮纳马，干好他的事就回来。”

“等军队拉过去再说，别人自然就好好说话了，给达子交添巴的，往后不用交了；给朝廷纳粮纳马的，往后也不用纳了。”

刘承宗道：“什么达子什么土民什么番子，没拿回事，在我这都是民，到时候把军队里所有做过地方官的集中起来，编一套律法一套税法，再搞个军人军官免几口人纳粮的优免条例。”

承运闻言露出苦笑：“挺难的。”

他这反应对刘承宗来说在意料之中，人们大多数像他一样，知道西宁会冷，没想到冷得这么早；知道这里会乱，没想到夹杂各方势力会这么乱。

每个人都知道建立政权难，但谁也不知道在这个混乱的地方建立政权有多难。

“当然难了，这也正是我拉队伍进青海的原因。”

他伸出手看着弟弟道：“劫掠王庄、大地主、击败官军，对我们来说很简单，从前打地盘很难，打下地盘是自困手脚，要面对的就不光是打仗的事了。”

“如今在个边角，要兵有兵要粮有粮，面上我们给朝廷服了个软，拿到里子讲和了，打下地盘能守住了，更难的问题就来了……什么是地盘，是发展的根据之地。”

“我们有工厂、牧场、村庄和城镇，有百姓有商业，有了前方和后方，也就有了时间距离和纵深，最重要的是队伍。”

刘承宗看着承运懵懵懂懂，笑道：“你说过，百姓都是墙头草，他们不信，那是因为连我们自己都不安全，百姓凭什么信我们能给他们带来安全？”

承运对这句话太感同身受了，点头道：“对，百姓要土地、要钱粮、要抗税，是为了活着，从前我们给出土地、给出钱粮、帮他们抗税，但不能让他们活着，帮我们是本末倒置。”

说罢，承运面上带着喜色道：“今时不同往日，我们安全了，百姓就不是墙头草了，争夺天下，天下是人的天下，我们比大明好，就一定能赢！”

却没想到刘承宗摇了摇头：“不能这么说。”

“就如俱尔湾的土民，假使他们一直给朝廷纳粮，我们过去，不让他们给朝廷纳粮了，对朝廷来说，他们就是墙头草，这是为何？”

承运觉得这问题显而易见啊，摊手道：“我们近，朝廷远，跟狮子哥刚才说得一样，朝廷保不住他们，我们能让他们不安全。”

刘承宗面带笑意，循循善诱道：“但我们是离他们最近的那个吗？”

承运起初面带疑惑，随后恍然大悟，面容凝重地点头道：“我明白了，哥是想拿那些部落头人开刀？”

“开不了刀。”

刘承宗说得非常果断，抬手先向东、再向南、再向西一一指去：“汉地的官僚地主、西宁的土司头目、部落的头人贵族，其实都差不多。”

“我们尽可以用一个简单的词概括成千上万他们这样的人，但归及个人，同样有好有坏，只是有一样的身份，个人直接的区别可能比我和白鹰子一样大，算了……”

刘承宗话说到一半，突然想起打白鹰子是他们从鱼河堡回家时的事：“你不知道白鹰子，简单来说，就西宁的土司们，让罗汝才来，可能进西宁就都杀掉了，换了我大，可能就会和他们合作。”

承运撇嘴道：“不能合作，哪怕陈师文，看着挺好的人，坐在土司位子上就只能折腾百姓，给人家工钱再出老千赢回来，是人干的事么？”