这种状态一直维持到万历年间，考成法的震慑力仍在，官员仍然能保持当月继任，但是……万历爷摆烂了。

国家官僚升迁是个复杂而精密的事，高级官职采用推荐升职的形式补缺，中下级官职靠的是统一大选。

所以每到大选之前，先由吏部把高级官员的推荐到皇帝那里去，然后中级官员流动，给下级官员腾出位置，一环套这一环，让整个机器运动起来，再进行大选。

最上头的摆烂，最下头的就没有官，各省、府、州、县主政官员的缺失，使大明基本陷入无政府状态。

但无政府只是政府没了，这种情况下，朝廷打仗需要地方的支持，政府负责的这份权力依然在。

没有大政府，四川对朝廷来说依然运转良好，该打的仗照样没问题，赢！

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无非是权力倒了个手，下沉到豪族或原本就把持权力的人手里而已。

但小政府碰上了土地藩王所有制，情况就变得不一样了。

没有自耕农，意味着作为农业社会中坚力量的佃户，这些正经谋生的人没了改变命运的机会；缺少地方行政力量的管理则意味着歪门邪道野蛮生长，豪势强人依靠抢占公权急剧扩张财富。

人们竞争豪奢，不复简朴，富连阡陌贫无立锥，交易损人利己，营生重息撤债，结交口是心非，教唆舌剑唇枪，纵欲贪刻奸淫，逞奸阴谋下石，见人得志嫉妒横生，听人不幸则幸灾乐祸。

用陈敏的话说，乡闾和睦的景象渐渐消失，倒是风气日漓、人心日险，以至于父子相夷兄弟相害，朋友相杀夫妇相伤。

人心不善，川人口中的四害，也应运而生。

这四害是贪官污吏、学霸势绅、市棍土豪、衙蠹宦仆。

他们猫鼠勾结沆瀣一气，把持了地方权力，鱼肉良善，倾人家产、鬻人子女、骗人钱财、坏人功名、害人性命、***女、拆人婚姻，自占万亩千楹锦衣玉食，却叫良善人家饥啼寒号。

如此光景，先有奢崇明在重庆成都横扫江津，后有广安白莲教天启七年造反，然后又是达州的生员秀才鼓噪打死衙役数十，架火活烹，立誓除四害。

现在是五害了，还有一个就是摇黄棒贼。

他们是崇祯元年起事的汉南王大梁余党，王大梁崇祯二年被商洛兵备道刘应遇杀死后，余党逃入山中，当时就是一伙山贼强盗，所用不过斩木为兵，劫掠商旅，因此被川民称作棒贼。

崇祯三年三月，他们从龙安府过剑州被官军袭击，此后朝廷在广元设驻镇府，以同知张鹏起镇守。

崇祯四年贼势大盛，攻陷夔州开县；五年攻陷夔州新宁。

好不容易熬到今年，摇黄贼打下了夔州大宁县，赶上汉中发大水，山里不好过，又碰上靠五百人横行的大贼西营八大王张献忠，听说陕西老家去年没旱了，朝廷的总督又在招降。

姚章儒动了心思，刘承宗并不是他第一个联系的人。

只不过招降是一出闹剧。

他们投降了，陕西官员让他们在山里采樵，路上做饭用，又去了弓刀，在山里待了一个月，然后川陕官军南北入山，准备把他们全杀死在山里。

最搞笑的地方来了，摇黄贼在官军合围前有所察觉，操起老伙计棒子跟石头，把埋伏的官军击溃了。

官军被击溃，他们抢了兵器铠甲火器，活下来的人这才分出以摇天动、黄龙为首，十三营头领为辅的松散联盟。

绝了回家的路，进四川能打得过官军，却打不过川北百姓。

百姓手里有火器有铠甲，还修了堡子，把他们死死困在川北，几万人拔个堡子肯定没问题，但几百人出去觅食，围堡子打不下来不说，还要吃许多枪子炮子。

正因如此，乡兵民壮看见摇黄贼就杀，摇黄贼看见乡兵民壮也是不问来路见人就杀。

好不容易抢回来点粮食，他们的人又被张献忠打了。

陈敏说姚章儒本来是想接张献忠入川，跟他们合股，但张献忠的兵赶上汉中大水，没法到那他们那边去，两边只是互通使者，本来都感觉快谈妥了。

没想到大水一退，张献忠直接翻脸。

刘承宗一直以为张献忠的军纪应该很差，但实际上据陈敏说，八大王对军队节制尤其精明，其部老兵不过五百人，战斗力却尤其的强。

他们杀起人来一点都不带眨眼，摇黄十三家好几个打下堡子的队伍无声无息就被灭了，一日之内方圆百里之间连战三场，贼兵、婆姨、小夫子统统被斩了首。