朝廷收入不足时也会从州府调取羡余，称为‘上供’。说是羡余，但其实数额多少全由朝廷来定，不一定只限于‘余’钱，如果朝廷调取的羡余过多，则州府就会入不敷出。”

柳翀还是有些不明白：“那照如此说的话，我朝十五税一的农税比例并不高，为何百姓仍然积贫积弱？”

这个问题柳忱也无法回答，因为在他看来望州百姓日子过得还可以，并不是很贫苦，而其他地方的情况他也不了解。

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柳明诚见状接过话头：“忱儿所说只是制度而已，但是现实情况还是有所不同的。就拿正税来说吧，民户在缴纳两税的同时，还要为两税正额缴纳名目繁多的加耗，一般正额一石，加耗数升。

而且，本来两税应在固定地点缴税，但各地衙门往往强迫纳税人把税物送到指定地点上交，称为‘支移’，不愿意支移的，就得支付脚费。如此做法减少了衙门的脚费支出，却增加了百姓的负担。如果农户为了节省运费，在原地把税物换成铜钱带到支移目的地去交税，那在路上还要为铜钱交‘过税’，怎么着都要额外再付一笔钱。有些地方的‘支移’费用数额甚至已与正税数额相差不大，民户相当于要交双倍的正税。

除了‘支移’，有些地方官府还经常按照自身需要，把应缴纳税物，折换成衙门需要之物，称为‘折变’。这‘折变’里面门道就多了，按规定，‘折变’本来应该按照常平价折算，但衙门总是压低民户交的税物价格，抬高折变物的价格。有的地方命令税户将小麦按照每斗二百文折为现钱交纳，比市价高两倍，还有的地方将民户应纳的杂钱折成小麦交纳，小麦市价每斗一百文，官府按每斗五十文折变，如此便多得一倍的小麦。

更有甚者多次‘折变’，比如本应纳现钱，官府却要求折变成绢帛，然后再把绢帛折变成丝绵，再把丝绵折为现钱。这样一来，官府收到的钱经过三次翻倍，已经是原来的八倍以上。而民户需要缴纳的税赋就增加了七倍，这已经超过了民户年收成的三分之一。如此一来，百姓岂能不贫弱？

你们不了解这些倒也不怪你们，因为自我到望州来以后，便废除了所有这些加耗、‘支移’、‘折变’，大小官吏敢有随意征收正税以外其他名目的一律严惩不贷，所以现在望州只有正税、商税，衙门收入不高，还要给朝廷‘上供’，如此一来州衙自然比较穷了。”

柳忱听完以后对父亲无比崇拜、敬仰，但柳翀却有着更多的思考。