“随后便可能出现粮食危机，这一点一定要注意了。所以有些事情需要提前做，那就是对于土地的使用一定要有严格的规划。”

“哪怕是花钱去补贴，也一定要确保有足够面积的土地种植粮食，不然一旦粮价飞涨，什么产业都得灰飞烟灭！”

在这里，张寒凌终于是引出了国土规划的概念，众人也能从最开始理解的多种棉花开始明白行政控制的重要性。

“因此，我建议成立一个专门进行国土规划的部门，对于土地的使用进行严格规划，而且必须要在目前开始进行规划，毕竟你们手里的军队还有威慑力！”

“这个部门首先要做的就是对整个大明的所有疆域进行功能区划分。”

“怎么去理解这个东西呢？举个例子，现在松江县绝大部分耕地都开始种棉花了，那么其他地区就要确保粮食主产区的地位。”

“评估一下大明对于布匹的需求，研究原材料棉花的年均需求量，根据亩产来确定种植面积，预留出足够的耕地用于棉花的种植。那么这片区域就可以划定为棉花生产功能区。”

“而其他区域，粮食产量高，耕地数量连片的区域，也划定为粮食生产功能区。种植蔬菜的划定区域为蔬菜生产功能区，其他的就是林木种植功能区，城镇村建设功能区。”

“这些功能区初步划定之后，要严格执行朝廷的指令，至少要保证这片功能区内多少比例的耕地必须种植你们确定的作物。”

张寒凌简单粗略的解释了一下国土功能区划定的意思。

当然，关于国家功能区划定不会如此简单粗暴，一般而言是需要考虑到地方产业发展和地方地理条件以及区位和城镇定位等等各种因素的。