但是考虑到如今的大明连规划的概念都还没有，成体系的国土规划理论也没有，暂时先按中央需求来进行粗略的规划，其实也是可以接受的。

不过真正的国土规划在执行层面会出现很多问题，也会有极大的社会阻力。

有鉴于此，张寒凌觉得先等不同地区的产业发展到一定程度以后，再对功能区规划进行调整。

同时利用这段时间，尽可能的完善规划理论体系，让朱元璋和朱标想办法把规划的法律体系给搭出来一个框架，之后再结合实际进行初步完善。

当然，在没有进行土地国有化的明朝，想要让国家去控制用地属性，其实很可能是扯淡。

不过张寒凌也没有指望他们能像后世对土地使用的管控那样，做到每一块地都实时监控。

他只希望大体上的控制，在战略层面上解决现在产业发展和城镇建设的需求，这就足够了。

毕竟要考虑这个时代的人口数量还不多，土地面积足够大，规划的弹性还是比较大的。

“有了一个功能区规划之后，整个国家的运行你们就可以做到心中有数了，哪里产粮，哪里产布，哪里产矿，哪里产蔬菜，都能一目了然。”

“那个时候下达行政指令，就能做到有的放矢，也能确定发展的优先等级，从而加快工业革命的进行。同时也能保障国家各阶层的基本需求，这样国家才不会乱！”

“至于接下来的任务，那就是花钱，你们手里这么多钱，需要规划一下怎么花掉，不然埋起来屁用没有！”