众人商议妥当后，便紧锣密鼓地筹备救济院的设立。

在城市的一角，一座宽敞的院子被改造成救济院。

崭新的床铺、厚实的棉被，还有热气腾腾的饭菜，让那些原本流落街头的孤寡老人和孤儿们，眼中重新燃起了希望。

“感谢大人，感谢大明的恩人们，让我们有了家。”一位白发老人满含热泪，颤抖着双手，向周大人鞠躬致谢。

改善城市卫生条件也迫在眉睫。

周大人带领众人，在城中四处勘察，选定合适的位置修建公共厕所和水井。

“这公共厕所一定要建得干净、通风，方便百姓使用。”

“水井的选址要合理，确保周边居民都能便捷取水。”周大人一边比划，一边向工匠们叮嘱。

“周大人，这修建费用不菲，且需耗费大量人力，我们怕是难以承担。”

一位安澜国官员面露难色。

周大人微微一笑：“费用方面，我们可与商户协商，让他们出资一部分，以换取商业宣传机会。”

“人力嘛，发动百姓参与，给予一定报酬，既能解决就业，又能加快工程进度。”

随着一座座公共厕所建成，一口口水井涌出清澈的井水，城市的面貌焕然一新，异味减少，疾病传播也得到了有效控制。

百姓们纷纷称赞：“这大明来的大人，真是为咱办实事啊！”

为了促进商品流通，周大人又着手组织集市。他与安澜国的商人们促膝长谈，了解市场需求与困境。

“周大人，如今战乱刚息，商路不畅，货物积压，我们实在难以维持生计。”

一位商人满脸无奈，诉苦道。

周大人沉思片刻，说道：“我们将开辟新的商路，加强安保措施，保障货物运输安全。”

“同时，组织定期集市，让大家能集中交易，盘活市场。”

集市开市那天，热闹非凡。

摊位上摆满了琳琅满目的商品，吆喝声、讨价还价声此起彼伏。

百姓们穿梭其中，脸上洋溢着久违的笑容。

在推动经济民生的同时，方子言也不忘教育事业。